从六个坚持到六个维度的延伸思考
2025-12-26 中国365体育官网：络
蒋广学 北京大学网络安全和信息化委员会办公室主任
面对熟悉的业务和常规的工作，我们经常会陷入固定的模式和套路，思考长远规划和擘画事业全局的时候也难以避免。因此在制定地方和分领域规划的时候，能否突破文字表层和形式局限，深入问题的本质，真正领会中央层面的高度和智慧，用以指导该领域思想和实践，是突破现有困局的重要力量，更是创新的重要源头。在“十五五”高校网信规划的制定过程中，这个问题也特别值得思考。因为相对而言，此前的规划在技术和项目层面用力很多，但在管理和制度方面用力甚少，尤其对于技术进步如何与既有业务落地融合、促进事业高质量发展方面考虑不多；对于如何看待背后的技术变革与业务发展的辩证关系，更是极少触及。
党的二十届四中全会对国家“十五五”时期的经济社会发展，提出必须遵循的六个原则：1、坚持党的全面领导；2、坚持人民至上；3、坚持高质量发展；4、坚持全面深化改革；5、坚持有效市场和有为政府相结合；6、坚持统筹发展和安全。一方面，我们要站在贯彻中央精神和意图的角度，全面认真学习领会；另一方面，更要立足网信工作本职本位，将六个原则贯彻到“十五五”高校信息化建设规划（以下简称“规划”）的具体制定中，尤其融入到网信事业发展的科学思路中，将其作为规划的前置议题和要求，这必将迸发出巨大的思想创造力、方法驱动力。以下是联系“六个坚持”的原则，简单梳理制定规划需要考虑的“六个维度”。
坚持党的领导与网信事业规划的方向
坚持党的领导，是国家事业发展核心指导原则。在制定信息化规划时，我们能否真正做到理解和贯彻这一点？网信规划的核心理念中，究竟是技术、项目优先，还是方向、路径优先？网信事业发展和技术进步进程中如何贯彻党的领导原则？党建与技术及业务的融合如何推进？在信息化这个专业技术性较强的领域，该如何体现党的领导，如何确保党对技术工作、科研人员的领导？
这些问题都是巨大的极具挑战性的课题，需要花大力气去研究论证和发现探索。但这些问题绝不能回避，这是网信事业发展必须首要考虑的。
在规划制定过程中，无论是从指导理念上考虑，还是从项目管理的全流程入手，都需要有讲政治的立场和服务组织发展的高度，并建立起相应的关联机制，包括设计、把关、评估、担责等，不能让“坚持党的领导”成为一句空话套话。
坚持人民至上与网信事业规划的目标
坚持人民至上，是社会主义事业发展的最终目标。高校信息化工作的出发点和最终的落脚点均在于此。无论是推进一站式管理、优化各类服务流程与技能，还是革新教学方式，都是为了更好地实现这一目标。学校、师生群体、业务各个层面如何利用信息化手段更好地提升福祉、增进福利、改善服务？智慧校园发展建设能否真正做到以人为本地服务师生？高校的信息化规划以何种方式取信于师生、服务于师生？如何协调多方需求，实现各方目标的最大化统筹与融合？这些都需要在规划中有专门的篇幅和具体的表述来说明，更需要在后期具体举措中落到实处。
同时，在规划制定的过程中，我们必须深入了解全校各口、各部门、各领域、各群体的实际需求，开展扎实的调研与分析，做好前期工作积累，确保最终的成果能切实服务于师生员工。从专业建设和专业逻辑的角度来看，“坚持人民至上”的核心就是用户导向和需求引导。如果没有清晰的用户导向和真实的服务需求作为牵引，所做的投入不仅造成浪费，更难以得到师生的认同。
坚持高质量发展与网信事业规划的方法
坚持高质量发展，是各项事业发展的思路方法。具体到指导高校网信规划的制定，在当前形势和条件下，高质量发展就是该发展的要发展，该重点投入的要投入，而不该发展、不该再浪费资源的，就要坚决停止。这样一来，我们才能用有限的资金去推动最大程度的发展，把资源投入在最该做的事情上，最能解决师生急难愁盼问题、最能突破学校发展瓶颈的领域上。如果没有经过充分调研，不明确当前最需要解决什么、最紧急该做什么，只是把过去五年的规划拿过来修修补补，肯定不符合高质量发展的要求。
高质量发展不仅涉及资源投入方向，还包括对技术迭代与实际应用场景的判断。高校网信事业在追踪信息技术前沿，将技术福祉转化为惠民应用的同时，要保证各方力量统筹协调，各种形式交融互利，在变革中保持传承，避免重复无序建设和资源投入浪费。
技术跟进不是越快越好、越新越好。比如排课问题用传统技术和算法已经能处理好，就不必强推人工智能；在4G能够满足需求的情况下，就不必全面推广5G，更不用说6G。区块链的前景虽然被部分人看好，但由于当前技术条件尚不成熟，诸多技术难题仍有待突破，那么在规划中就不宜过度倾斜资源。说到底，高质量发展意味着对资源的科学分配和对利益的综合平衡。
坚持全面深化改革与网信事业发展的动力
坚持全面深化改革，是国家各项事业发展的根本动力。映射到学校信息化建设中，这一原则同样构成了发展的核心驱动力。高校信息化几十年的经验告诉我们，推动治理机制的深层次改革，意味着在高校网信规划中必须贯彻“管理主导、业务驱动、技术支撑”的原则，在布局项目、落地技术、推进应用的同时，时刻关注项目技术和应用与业务和管理的匹配程度，思考如何同步有